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              治理不文明遊園不可止于黑名單
              来源:泉州文明網 发布时间:2019-08-12 责任编辑:黎灵寿 王娇榕

                7月23日,北京發布“不文明遊園行爲黑名單”,其中對于各種不文明遊園行爲進行了詳細規定。但記者發現,遊客的不文明行爲仍然存在。雖然公園方面已經加強了巡邏治理,但是並非所有遊客都對此表示“支持”。不聽勸導甚至與公園治理人員發生沖突的情況時有發生。對此,市公園治理中心相關負責人介紹,對不文明遊園行爲,市屬公園將進一步加大治理和曝光力度,聯合城管、公安等部門共同整治。(8月9日《新京報》)

                翻越圍牆、欄杆、綠籬,在禁煙區吸煙,在非遊泳區遊泳,在非滑冰區滑冰,在非釣魚區釣魚等其他影響園容和遊覽秩序的行爲,屬于“遊客不文明行爲”。將這些不文明行爲列入“遊園黑名單”,應該說是一種有效的治理手段,能夠産生一定震懾力,可爲什麽沒有藥到病除?筆者認爲,這並非“遊園黑名單”不好,而是受到一些條件限制。

                首先,對不文明遊園行爲取證難、界定難。根據《北京市旅遊不文明行爲記錄治理暫行辦法》,“旅遊不文明行爲記錄”形成前應經“旅遊不文明行爲記錄評審委員會”評審通過。也就是說,公園治理人員發現不文明遊園行爲,市、區旅遊主管部門需求進一步核實,包括采集證據、核實情況、評審委員討論分析等。只有評審通過之後才能列入不文明遊園行爲黑名單。可見,從“旅遊黑名單”到“遊園黑名單”,還需求打通制度障礙。

                其次,對不文明遊園行爲監督難、執法難。很多公園面積較大,對不文明遊園行爲形成有效監督,需求大量的人力和物力。而公園治理人員只能勸阻,沒有執法權。不文明行爲應由事發地行政部門處理,旅遊部門在這些部門行政處罰的基礎上,再確定是否將其列入黑名單,然後將該信息與其他市屬公園共享,即列入黑名單的遊客,其他公園也應限制其進入。但而今不少是免費或開放式公園,如何限制黑名單中的遊客進入是個難題。

                不可不說,正是因爲上述這些條件的限制,讓“遊園黑名單”的震懾效果大打折扣,有些不文明遊園行爲屢禁不止。同時,也需求看到,“遊園黑名單”是一種事後懲罰,其教育效果有滯後特點。因此,治理不文明遊園,不可止于黑名單。一方面,要進一步完善法律法規,明確“遊園黑名單”法律效力,優化信用記錄程序,健全信息共享機制,形成信用懲戒合力;另一方面,加大現場監督與執法力度,如采取“人臉識別”等技術現場取證曝光,聯合城管、公安等部門共同整治,讓不文明者當場受到教育,發揮警示作用。

                當然,對于不文明行爲除了懲治,不可弱化了文明宣導力度,更不可因爲有了“遊園黑名單”放松了監管責任。不文明遊園行爲,源于遊客文明素質不高,也在于公園治理滯後。只有多舉措倡導文明遊園、多方面加強監督治理,才能營造文明遊園氛圍。(付彪)


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